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samedi 9 novembre 2002
Action juridique et sociale : oser le conflit, gérer le contentieux
par Jean-Pierre BARTHOLOMÉ


Depuis plus de vingt ans, le Journal du droit des jeunes a pour ambition de fournir aux travailleurs sociaux des information utiles pour aider les personnes en butte à la méconnaissance ou au déni de leurs droits. La tâche est passionnante. Elle n’est pas aisée. Car chacun peut se satisfaire de connaître déjà peu ou prou la loi ou les règles coutumières de l’organisation à laquelle il collabore et où il peut trouver des normes de fonctionnement plus ou moins adaptées à son savoir-faire, à son idéal, à sa morale, à son éthique.


L’action sociale, dispensée pour le bien et l’intérêt de ses destinataires, fait appel à des méthodes fondées sur de grands principes : le respect de la personne, de sa vie familiale et de sa vie privée, les droits de l’homme, la recherche de l’adhésion et de la participation citoyenne du bénéficiaire, etc. Que vouloir de plus ?

Au delà de l’information sur ces beaux principes et sur les avantages sociaux et dispositifs d’aide ou de protection, information dont se chargent à suffisance de nombreuses revues professionnelles pour qualfier les intervenants sociaux, nous pensons qu’il faut d’autres outils juridiques pour agir. Si l’information est une condition nécessaire à l’exercice des droits, elle n’est, en effet, pas suffisante. S’il ne l’innerve pas, le juridique énerve le social.

Pour rendre effectif l’accès au droit, les intervenants sociaux ne pourront pas toujours se contenter d’accompagner leurs clients dans des démarches amiables ou des recours gracieux. Leur culture et leurs traditions professionnelles, autant - sinon plus - que la crainte révérencieuse des autorités ou l’appréhension de la technique juridique, les portent peu aux actions conflictuelles de sorte que, si les autres interventions ne peuvent aboutir, ils renoncent souvent à aider plus avant les personnes, quand bien même leur sentiment de la justice serait blessé. Et puis, en France, on craint les méfaits de la procédure (les dérives anglo-saxonnes...), s’agissant des autres bien entendu (l’antijuridisme ne joue pas si nous devons réclamer pour nous même à l’administration des impôts ou attaquer un fournisseur indélicat..).. Depuis peu, on s’intéresse aux droits des victimes lorsqu’il s’agit de mettre en cause un agresseur privé ; on hésite à faire de même pour assister un citoyen dont le droit à l’aide, à l’éducation, à la protection, au logement ou à la santé est bafoué par l’administration ou une autorité publique.

Et pourtant, comment inculquer des obligations à ceux dont on dénie les droits ? Comment rendre effectif ces droits sans reconnaître le conflit et oser le contentieux si nécessaire ? Et comment, sans mesurer les perspectives et limites d’un éventuel recours, conclure un accord amiable satisfaisant, par exemple avec le Conseil général en matière d’aide sociale ou avec l’inspection d’Académie dans une procédure d’exclusion d’un élève ? Comment se soumettre à la décision d’un juge sans regret ou révolte sans évaluer les chances d’un appel ? Tout cela demande beaucoup de technicité et les avocats ne sont pas fait pour les chiens, les maisons de justice et du droit non plus. Les personnes en situation d’exclusion ne s’adresseront pas spontanément à l’avocat. Pour elles, l’intervention du juriste, comme souvent celle du thérapeute, devra le plus souvent, sous peine d’échecs fréquents, être initiée par l’éducateur, le travailleur social ou le psy qui aidera son client à choisir quelle action entreprendre ou non, à prendre une décision et à en devenir ou à en rester l’acteur.

Utopie ? Ici et là en France on y réussit. En publiant des analyses de législations, lois arrêtés et circulaires en projet ou en vigueur et des enseignements tirés de la jurisprudence, le JDJ qui s’appelle désormais RAJS - Revue de l’action juridique et sociale - l’explique depuis longtemps pour que le droit innerve le social, pour que l’action juridique supporte l’action sociale.

Post-Scriptum

Edito paru dans la Revue de l’action juridique et sociale - R.A.J.S. - Novembre 2002










La liberté de conscience reconnue pour les moins de 18 ans
Tous les mineurs étrangers de France ne sont pas des MENA
Protection de l’enfance : le temps des résultats visibles est venu
 



Préoccupations des ONG concernant l’objectif d’amener à 30% le taux d’aires protégées et l’absence de garanties pour les communautés locales et peuples autochtones
Refuser l’enfermement. Critique des logiques et pratiques dans les zones d’attente
Lettre ouverte concernant la destruction de l’œuvre La chapelle des ronces
 



Tribunal administratif de Bordeaux, Ordonnance du 06 août 2020 n°2003417, Le Président du conseil départemental qui refuse de poursuivre l'accueil provisoire d'un mineur en se fondant sur les seuls résultats de l'évaluation réalisée par ses services, compte tenu au surplus du contexte de reprise de l'épidémie de Covid 19 en France, porte une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale. Injonction au département de prendre en charge hébergement et alimentation du mineur dans un délai de 24h.
Tribunal administratif de Bordeaux, Ordonnance du 06 août 2020 n°2003421, Le Président du conseil départemental qui refuse de poursuivre l'accueil provisoire d'un mineur en se fondant sur les résultats de l'évaluation réalisée par ses services et sur l'avis technique défavorable de la PAF, lequel ne constitue pas la preuve suffisante du caractère irrégulier de l'acte de naissance du requérant, compte tenu au surplus du contexte de reprise de l'épidémie de Covid 19 en France, porte une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale. Injonction au département de prendre en charge hébergement et alimentation du mineur dans un délai de 24h.
Conseil d'État, Ordonnance du 12 juin 2020 n°440922, "Il appartient toutefois au juge du référé, statuant sur le fondement de l'article L. 521-2, lorsqu'il lui apparaît que l'appréciation portée par le département sur l'absence de qualité de mineur isolé de l'intéressé est manifestement erronée et que ce dernier est confronté à un risque immédiat de mise en danger de sa santé ou de sa sécurité, d'enjoindre au département de poursuivre son accueil provisoire"
 



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1 Message

  • BRAVO pour cette intervention. Juriste de droit privé et public je travaille dans un institut médico social pour me spécialiser car c’est un monde passionnant mais tellement technique...Le travail avec les éducateurs est très interessant mais leur limites en matière juridique les freinent alors qu’ils sont demandeurs. Il en va de même pour les directeurs d’établissement. On constate la limite d’une gestion a l’affectif pourtant gérer le contentieux semble être un porblème de culture à mon sens. La prévention juridique est le maitre mot à mon sens ce qui permet un travail pluridisciplinaire très interessant pour tout à chacun. Alors cela me soulage de lire un tel article car je finissais par désespérée ?!.....encore bravo !
    Isabel MOREL PEREIRA

    Voir en ligne : http://www.travail-social.com/oasis...

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